基層治理是國(guó)家治理的基石，關(guān)乎人民幸福安康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2024年9月11日下午，習(xí)近平總書記來到蘭州市考察。在安寧區(qū)安寧西路街道棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心和劉家堡派出所，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊扣居民實(shí)際需要特別是“一老一小”等重點(diǎn)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把基層治理和社會(huì)治安做得更扎實(shí)。
親切關(guān)懷溫暖人心，殷殷囑托催人奮進(jìn)。全省上下牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“一老一小”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)資源在基層整合、服務(wù)在基層拓展、問題在基層解決，有效提升社區(qū)治理能力和水平，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
服務(wù)“一老一小”守護(hù)“朝夕美好”
走進(jìn)蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心，鄰里會(huì)客廳、長(zhǎng)者食堂、童夢(mèng)親子園、圖書閱覽室等便民服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，孩子們嬉笑玩鬧，老人們悠閑休憩，這里已然成為居民群眾歡聚一堂、共享和諧生活的樂園。
回憶起習(xí)近平總書記到棗林西社區(qū)考察的情景，棗林西社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任黃麗娟仍然十分激動(dòng)。她說，棗林西社區(qū)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把習(xí)近平總書記的深情厚望持續(xù)轉(zhuǎn)化為前行的動(dòng)力，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，努力讓“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的幸福社區(qū)生活圈更加穩(wěn)固、更加美好。
午餐時(shí)間，棗林西社區(qū)老年食堂內(nèi)前來就餐的老人絡(luò)繹不絕。寬敞明亮的大廳里擺放著葷素搭配、色香味俱全的飯菜，熱氣騰騰，香氣撲鼻。老人們根據(jù)自己的口味挑選心儀的菜品后，圍坐在一起，吃得津津有味，還時(shí)不時(shí)分享著生活中的趣事。
“我最愛吃西芹百合，清淡又爽口，特別適合我們老年人。”自社區(qū)食堂開辦以來，74歲的陸向東便成了這兒的“�？汀薄Ｋf，這里不僅能吃到合口味的飯菜，還能和老朋友們聚在一起聊聊天，很舒心。
在棗林西社區(qū)，老人們走進(jìn)食堂，收獲的遠(yuǎn)不止一頓飽餐。
“我們積極探索‘老年助餐+銀齡學(xué)堂’模式，依托黨群服務(wù)中心，打造了多功能活動(dòng)場(chǎng)所，以優(yōu)惠的價(jià)格為老人們提供午餐和晚餐，同時(shí)還開設(shè)了豐富多樣的老年大學(xué)課程，涵蓋聲樂、舞蹈、中醫(yī)養(yǎng)生等12門課程，極大地豐富了老年人的精神文化生活。”黃麗娟介紹。
在服務(wù)“一老”的同時(shí)，棗林西社區(qū)也不忘關(guān)懷“一小”。社區(qū)為轄區(qū)青少年兒童提供課后托管服務(wù)，開展課業(yè)輔導(dǎo)和豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)。
今年寒假，社區(qū)特別開設(shè)的“紅領(lǐng)巾”成長(zhǎng)營(yíng)更是備受歡迎，成長(zhǎng)營(yíng)定期為孩子們輔導(dǎo)作業(yè)，還設(shè)置了興趣培養(yǎng)、素質(zhì)拓展等特色課程。這種純公益“帶娃”形式，既解決了寒假期間轄區(qū)職工家庭的后顧之憂，又讓孩子們的假期生活變得充實(shí)而有意義。
“我們將牢記習(xí)近平總書記囑托，緊扣‘一老一小’兩個(gè)重點(diǎn)，為居民提供更加細(xì)致、精準(zhǔn)的服務(wù)。把老年食堂辦得更好，把老年課堂辦得更豐富，讓孩子們?cè)谏鐓^(qū)得到悉心照料，切切實(shí)實(shí)讓轄區(qū)居民有歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。”黃麗娟滿懷信心地說。
在蘭州市城關(guān)區(qū)暢家巷社區(qū)，網(wǎng)格化管理服務(wù)模式如同一張緊密的“防護(hù)網(wǎng)”，守護(hù)著轄區(qū)老年人的生活。
社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者每日輪流巡查院落，及時(shí)了解獨(dú)居老人的生活需求和健康狀況，為他們送藥問診、送菜上門，讓老人們?cè)诰W(wǎng)格內(nèi)就能享受到貼心、便捷的服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)還精心策劃了多元化的社區(qū)活動(dòng)，滿足老人們的生活需求，讓他們感受到社區(qū)大家庭的溫暖。
77歲的吳明國(guó)是暢家巷社區(qū)的老居民，閑暇時(shí)，他總喜歡到社區(qū)讀書看報(bào)，參加太極拳興趣班。作為一名退休老兵，他還受邀擔(dān)任社區(qū)紅色教育輔導(dǎo)員，經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)和轄區(qū)學(xué)校，結(jié)合自身經(jīng)歷為青少年講述紅色故事和英烈事跡。
“社區(qū)對(duì)我們老年人的日常關(guān)懷無微不至。每到節(jié)假日，工作人員還會(huì)精心組織各種活動(dòng)，大家一起包餃子、裹粽子、做花燈、吃湯圓……讓我們?cè)谏鐓^(qū)里感受到了家的溫暖�！闭勂鹕鐓^(qū)的服務(wù)，吳明國(guó)老人的臉上洋溢著幸福的笑容。
做實(shí)“小治理”筑牢“大平安”
“習(xí)近平總書記來到劉家堡派出所考察，為我們的工作指明了方向，也提出了新要求�！眲⒓冶づ沙鏊鶓艏窬苄∶谜f。
管小妹介紹，為進(jìn)一步方便群眾辦事，劉家堡派出所戶籍窗口推出了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和容缺受理等一系列便民服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，有效解決了群眾辦證難題。
“便民服務(wù)延伸了、群眾的好評(píng)更多了、警民互動(dòng)更頻繁了……”管小妹對(duì)這幾個(gè)月以來工作的變化感觸頗深。
劉家堡派出所還將新成立的融媒體工作室打造成警民互動(dòng)的新平臺(tái)，每周五或周六晚上8時(shí)至10時(shí)，民警、交管、消防員等準(zhǔn)時(shí)走進(jìn)直播間，化身“法治主播”，用通俗易懂的語言解讀戶籍新政、公布辦證材料、還原典型案例，為網(wǎng)友們答疑解惑。
提起戶籍服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中一個(gè)個(gè)五星好評(píng)和網(wǎng)上直播時(shí)3.5萬+網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動(dòng)的數(shù)據(jù)，管小妹說：“群眾滿意不是終點(diǎn)，而是我們不斷改進(jìn)工作的起點(diǎn)�！�
在基層治理中，像噪聲擾民、樓上漏水泡壞樓下房屋等大大小小、瑣碎繁雜的事情，都有可能引發(fā)矛盾糾紛。如何將這些小矛盾、小糾紛及時(shí)化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理和社會(huì)治安工作？
劉家堡派出所給出的答案是，設(shè)立“老警官調(diào)解室”。社區(qū)民警孟佳說，老同志多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和群眾的信任，更容易讓當(dāng)事人坐下來好好溝通。
1月16日，在“老警官調(diào)解室”里，糾紛雙方當(dāng)事人、社區(qū)民警、老警官、律師、司法所人民調(diào)解員坐在一起。調(diào)解過程中，老警官漢桂玲引導(dǎo)雙方換位思考，經(jīng)過多方耐心協(xié)調(diào)，成功找到了化解謝女士與物業(yè)保安關(guān)于停車糾紛的突破口，讓這起糾紛得到了圓滿解決。
“基層治理涉及家長(zhǎng)里短，也有人情世故，不是單靠技術(shù)手段和講法條就能解決的�！眲⒓冶づ沙鏊L(zhǎng)朱宏軍認(rèn)為，“老警官調(diào)解室”依靠公信力在化解群眾矛盾方面發(fā)揮了十分積極的作用。2024年，劉家堡派出所排查化解矛盾糾紛369起，通過“老警官調(diào)解室”化解疑難復(fù)雜糾紛40起左右。
“習(xí)近平總書記的重要講話重要指示，讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層公安工作的重要性�！敝旌贶姳硎�，將把這份自豪和榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為責(zé)任和使命，把基層公安工作做得更加扎實(shí)出色。
“為之于未有，治之于未亂�！毕胍玫嘏挪榛饷芗m紛，還必須在矛盾糾紛源頭治理上下足功夫。
“基層治理的關(guān)鍵，在于讓群眾成為參與者、受益者。”蘭州市公安局城關(guān)分局九州派出所所長(zhǎng)景盛暉介紹，針對(duì)轄區(qū)外來人口多、人員流動(dòng)大、治安要素復(fù)雜的特點(diǎn)，派出所發(fā)揮社區(qū)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、園區(qū)安保和物業(yè)等人群“人、地、事、關(guān)系”四熟優(yōu)勢(shì)，組建了“久安義警”，及時(shí)了解和掌握轄區(qū)的不穩(wěn)定因素，用“1民警+M網(wǎng)格員+N群眾=社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)”的共治公式，探索出了一條基層治理的新路徑。
九州派出所社區(qū)民警王深圳打開自己的微信向記者介紹說，他和同事們每個(gè)人都加了20多個(gè)業(yè)主群。一旦哪個(gè)群出現(xiàn)矛盾糾紛，他們會(huì)第一時(shí)間知道，第一時(shí)間介入，及時(shí)化解。2024年，王深圳通過微信業(yè)主群發(fā)現(xiàn)和化解鄰里噪音擾民、暖氣供熱問題等糾紛30起左右。王深圳說，社區(qū)民警積極做好群眾工作，讓“有困難找警察”不單是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的承諾。
蘭州市各派出所認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，以黨建引領(lǐng)為核心，以智慧治理為抓手，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入社區(qū)治理的“毛細(xì)血管”，探索出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的基層善治新路徑。
實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”繪制“幸福地圖”
民生為大，民生為要。
如何服務(wù)好小社區(qū)里的“大民生”？黃麗娟有著深刻的感受：居民有訴求，社區(qū)有回應(yīng)；社區(qū)有號(hào)召，居民有響應(yīng)，二者“雙向奔赴”，才能繪制出基層社區(qū)治理的“幸福地圖”。
為了這張“幸福地圖”，依托“田字型”基層治理體系，蘭州市各街道“主動(dòng)奔赴”，持續(xù)探索基層治理的新路徑。
——棗林西社區(qū)建立了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格化服務(wù)體系，全面推進(jìn)基層治理精細(xì)化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化，專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、警務(wù)人員、物業(yè)人員、社會(huì)組織、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等多元力量匯聚在網(wǎng)格，構(gòu)建起基層治理共建共治共享格局。
“以劉家堡派出所與棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心‘同樓辦公、協(xié)同作戰(zhàn)’模式為例，大家共同努力，使3440件群眾急難愁盼的問題得以‘一站式’解決�，F(xiàn)在喊一嗓子，民警就能協(xié)同走訪，辦事效率大大提高，讓基層治理既有力度又有溫度。”黃麗娟稱贊道。
——城關(guān)區(qū)酒泉路街道黨工委針對(duì)轄區(qū)老舊樓院多、人口密度大、群眾訴求廣的實(shí)際，堅(jiān)持做實(shí)需求、資源、項(xiàng)目“三個(gè)清單”，聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)持以“小切口”推動(dòng)“大轉(zhuǎn)變”，通過社區(qū)牽頭協(xié)調(diào)、居民自主協(xié)商、多方共同參與的方式，解決了一批群眾急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)群眾辦事從“有呼必應(yīng)”到“一呼百應(yīng)”再到“未呼先應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了老街區(qū)煥發(fā)新動(dòng)力。
曾經(jīng)，楊家園社區(qū)“酒泉小院”基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂。街道便圍繞這一問題開展了多輪協(xié)商議事并達(dá)成共識(shí)：改造上下水管網(wǎng)、搭建涼亭、鋪設(shè)綠化帶。改造過程中社區(qū)居民主動(dòng)參與栽花種樹，居民馬國(guó)成和妻子馬香玲還在院中打理出了小有名氣的“老馬的小花園”。
為了讓群眾少跑腿，酒泉路街道將就業(yè)登記、生育登記服務(wù)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等52項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)在服務(wù)大廳“集中”受理�！皩�(duì)行動(dòng)不便的群眾，我們還安排網(wǎng)格員上門幫辦代辦有關(guān)服務(wù)，2024年網(wǎng)格員上門815人次，幫辦988次，代辦150次�！本迫方值傈h群服務(wù)中心工作人員劉巧慧介紹道。
——七里河區(qū)西湖街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”行動(dòng)，做實(shí)“微網(wǎng)格”，做細(xì)“微服務(wù)”，點(diǎn)亮“微幸�！保粩嗵岣咻爡^(qū)居民的滿意度和幸福感。
網(wǎng)格員們化身政策法規(guī)宣傳員，深入轄區(qū)樓院開展“送政策上門”服務(wù)，耐心做好醫(yī)保新政策及社�？ㄉ觐I(lǐng)等事關(guān)民生“微幸�！钡恼咝麄鞴ぷ�；化身社情民意收集員，以拉家常、聊天等方式，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)大事小情，將社情民意“分門別類”，及時(shí)解決老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差、亂停車等治理難題；化身矛盾糾紛調(diào)解員，依托日常排查及網(wǎng)格居民微信群等，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”預(yù)警閉環(huán)處置；化身為民服務(wù)勤務(wù)員，為特殊困難群體提供上門打掃衛(wèi)生、幫辦代辦、免費(fèi)理發(fā)等暖心服務(wù)，讓居民切身感受到社區(qū)的溫暖。
立治有體，施治有序。蘭州市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把基層黨建和基層治理緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，通過常態(tài)化開展“進(jìn)萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，全市網(wǎng)格員主動(dòng)排查上報(bào)各類事件273萬余件，排查化解矛盾糾紛9.3萬余件，開展走訪巡查29萬余次，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。
一切為民者，則民向往之。當(dāng)前，全省上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，群眾的幸福感也在基層治理的新實(shí)踐中日益提升，一幅精管善治的“基層治理新畫卷”正在隴原大地徐徐展開。（新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 周玉蘭 李永萍 王聰 薛硯 新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者 張永剛）