從跨區(qū)域辦事的繁瑣奔波到“跨省通辦”的便捷高效，從農(nóng)村資產(chǎn)的“沉睡閑置”到產(chǎn)權(quán)入市的“保值增值”，從基層治理的“堵點難點”到民主議政的“精準破局”。紅古區(qū)以民生需求為導向，深耕跨域政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、基層民主議政三大改革實踐。將服務(wù)送到群眾“抬腳就到”的地方，把實事辦進老百姓心坎里，以一系列務(wù)實舉措繪就基層治理便民惠民新圖景。
從“跨省跑”到“家門口”——政務(wù)服務(wù)的邊界消融
曾經(jīng)，對于生活在紅古與民和交界處的居民和企業(yè)來說，“隔壁省”的事情往往意味著繁瑣與奔波。營業(yè)執(zhí)照、社保醫(yī)保，這些尋常事一旦碰上“跨域”，就成了頭疼事。然而，隨著“跨省通辦”業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展成熟，更多群眾享受到了改革的便利。
在紅古區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局，我們聽到的不是壁壘如何堅固，而是它們?nèi)绾伪灰灰磺藙�。“核心就一條：群眾和企業(yè)覺得怎么辦方便，我們就朝哪個方向改�！碧m州市紅古區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任陸舒菲這樣說道。
變化是具體的。在兩地政務(wù)服務(wù)中心，醒目的“跨省通辦專窗”背后，是300余類高頻事項的線下無差別受理清單。僅需一個虛擬窗口和遠程音視頻，身在紅古的工作人員就能為民和縣的群眾完成身份核驗。據(jù)介紹，7個跨省通辦專窗創(chuàng)建以來累計辦件2202件，辦結(jié)率和群眾滿意度均穩(wěn)定超98%。
在2024年底，家住民和縣從事餐飲行業(yè)的馬強，需要注銷曾在白銀市靖遠縣辦理的營業(yè)執(zhí)照，由于工作、路途等原因不便回靖遠縣辦理，于是他抱著試試看的心態(tài)來到民和政務(wù)大廳咨詢相關(guān)情況，通過“虛擬窗口”與紅古政務(wù)大廳的工作人員獲得了聯(lián)系，在反映情況后，大廳依托“虛擬窗口”應(yīng)用，線上聯(lián)系民和縣政務(wù)大廳提供了馬先生的其他信息資料，通過三方的連線配合，最終順利為馬先生完成了異地營業(yè)執(zhí)照注銷的業(yè)務(wù)。
更妙的是一場場開在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭的“政務(wù)集市”。沒有嚴肅的柜臺，取而代之的是攤點式的政策咨詢與即辦服務(wù)。社保繳費、醫(yī)保備案、執(zhí)照咨詢……事情不大，卻件件關(guān)乎民生。兩場活動，8000多人次參與，200多件業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦結(jié)。這不像傳統(tǒng)的政務(wù)大廳，倒更像一個熱鬧的便民服務(wù)節(jié)。陸舒菲說，“我們就是要把服務(wù)送到他們‘抬腳就到’的地方�！边@種主動的“走出去”，讓跨域服務(wù)從冰冷的流程，變成了有溫度的場景。
沉睡資產(chǎn)“活”起來——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的“紅古試驗”
如果說政務(wù)服務(wù)的改革關(guān)乎效率與便利，那么在紅古區(qū)廣袤的農(nóng)村，另一場關(guān)乎“盤活”與“增值”的改革，同樣在紅古悄然進行。它的舞臺，是紅古區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。
在花莊鎮(zhèn)的一處便民服務(wù)中心內(nèi)，記者見到了紅古區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交易中心負責人陳奇。談起這個中心，他打開了話匣子，其實就是想讓村里的“家底”更透明、更值錢。
為何選址花莊？答案很務(wù)實：紅古的涉農(nóng)項目與活躍產(chǎn)權(quán)，多集中在花莊、平安、紅古三鎮(zhèn)，而花莊鎮(zhèn)又恰巧在地理位置上居于三鎮(zhèn)中心。把中心設(shè)在這里，就是要把服務(wù)送到資源最密集、需求最旺盛的一線，這是窗口前移最直白的邏輯。
“過去村里資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，多在熟人之間口頭約定，權(quán)責不清容易留下矛盾�！标惼嬲f，“現(xiàn)在，我們的所有流程就在陽光下運行。”他舉了個眼前的例子，平安鎮(zhèn)中和村，有6座鋼架大棚打算整體出租。信息被村服務(wù)點收集，提交到中心審核后，便掛上了交易平臺。一旦有家庭農(nóng)場或涉農(nóng)企業(yè)看中，即可報名。若只有一家，便協(xié)議成交；若多家競爭，則啟動在線競價，“價高者得”。“這樣既能保證集體資產(chǎn)保值增值，也能引入更有實力的經(jīng)營主體，說不定還能帶來新技術(shù)�！标惼娼忉尩�。
交易品種的拓展，折射出改革的深度。從最普遍的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)，到相對小眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、閑置農(nóng)房使用權(quán)，甚至用水權(quán)，目前可交易的品種已達17類�！跋窳謾�(quán)，我們紅古少，但永登、榆中多；像水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，南方很普遍，我們也在探索�！�
隨著改革的深入推進，紅古區(qū)2025年完成68宗產(chǎn)權(quán)交易，較2024年同比增長了近6倍。交易額也從2024年的900多萬元，躍升至2025年的5300多萬元——數(shù)據(jù)的躍升，直觀反映了市場的認可。
議政亭里的“基層民主”——讓街道治理聽見更多聲音
改革的脈搏，不僅跳動在政務(wù)服務(wù)大廳和產(chǎn)權(quán)交易平臺，也深入到了城市治理的末梢——街道與社區(qū)。在華龍街道，“議政代表會議制度”的探索，正試圖為基層治理打開一扇新的窗口，讓民主議政的聲音，真正落到居民家門口。
如何讓街道的決策和工作更貼近民意？華龍街道的辦法是，在人大代表之外，再從社區(qū)書記、網(wǎng)格員、物業(yè)負責人、熱心居民等群體中，推選出60名議政代表。他們不具法律賦予的人大代表權(quán)力，卻是收集民情、監(jiān)督工作、議事協(xié)商的重要力量。
“關(guān)鍵是要給他們搭臺子、創(chuàng)機會，讓議政不是空談�！比A龍街道人大工委主任張東紅介紹。代表們通過看似微小的平臺——“小區(qū)議事會”“紅石榴議事亭”“流動辦公桌”——輕巧的疏通基層治理“腸梗阻”。于是，我們看到了一系列生動的民主實踐場景：
在龍盛社區(qū)農(nóng)行家屬院，一個困擾居民的停車難問題，被擺上了“小區(qū)議事會”。議政代表李峰聽到呼聲后，組織居民協(xié)商，最終通過社區(qū)牽線，引入第三方公司安裝智能道閘，實現(xiàn)了本院車輛有序免費停放。一個“議事會”，解了“老大難”。
在振興社區(qū)，針對物業(yè)與居民的突出矛盾，代表們將“流動辦公桌”搬到現(xiàn)場，組織物業(yè)、居民代表面對面“聯(lián)合診斷”，現(xiàn)場督促整改，迅速化解了積怨。
“把50名各級人大代表，60名議政代表嵌入‘田字型’治理網(wǎng)格，在網(wǎng)格里收集民意、參與服務(wù)�！睆垨|紅認為，這種模式讓議政代表與群眾的聯(lián)系從“一年見幾次”變成了“天天能聯(lián)系”。華龍街道的種種舉措保證了下面這行數(shù)據(jù)：各級人大代表和議政代表通過“小區(qū)議事”“社區(qū)議事”平臺，解決群眾身邊事702件，群眾滿意率達96.5%。
跨域通辦、產(chǎn)權(quán)入市、居民議政——紅古區(qū)這些深化改革所做的實踐，看似各辟蹊徑，實則殊途同歸。它們都指向同一個樸素的目標：把事辦進老百姓的心里，讓生活于此的人們感到更便利。紅古的故事，正是這一標準下的基層答卷。（ 本報記者 王程君）